湖南郴州电视问政 “我感到很愧疚”成官员开头

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  湖南省郴州市近日举行了一场名为“畅通‘最后一公里’——整治‘为官不为’专场”的电视问政。《法制日报》记者在节目现场看到,湖水防污染不力、农村违规建房以罚代管、校园周边设立网吧和麻将馆、新宝6平台测速村级财务管理混乱、乡镇便民服务中心不便民、家庭餐馆扰民等问题,成为当晚问政的话题。郴州市纪委等有关部门在现场发布消息称,目前郴州已有57名副科级以上干部,分别因“为官不为”、影响机关效能和损害经济社会发展环境而受到党纪、政纪处分或问责处理。

  郴州为何要对“为官不为”开刀?在具体运行过程中,是否遇到了障碍和阻力?对此,《法制日报》记者进行了调查采访。

  一边是由清一色身着白衬衣、神色严肃的政府官员组成的被问政嘉宾,一边是由党代表、人大代表、政协委员、派人士、党(作)风监督员和问政事项涉及当事人构成的台上嘉宾,还有两名发言尖锐的点评嘉宾,中间则是一位伶牙俐齿的节目主持人,湖南省纪委、郴州市委市政府及一些中央、省市媒体的记者坐在前排观看。

  9月23日晚上8点到10点,这样一场名为“畅通‘最后一公里’——整治‘为官不为’专场”的电视问政节目,在湖南省郴州市广播电视台演播厅举行,郴州人民广播电台、郴州市政府门户网站同步直播问政节目,同时开通了电视问政热线和微信与广大市民互动,中间没有一秒钟的延时。

  “水厂明明没有投入使用,也没有惠及当地百姓,为什么电视当中的干部却说已经在使用了,还罗列了一组数字?”

  看完电视台播放完记者暗访拍摄的一些存在问题的场面后,主持人、群众代表和点评嘉宾一个接一个的问题,密集抛向了在场的环保局、文化局、公安局等政府部门的官员们。

  记者注意到,不少官员在看完节目、接受提问时,都如此先说上一句,随后表示要组织调查,依法处理相关责任人。

  对于每一场现场问政的结果,主持人都会要求台上嘉宾通过手中的表决器来表示自己是否满意。

  “开展专场电视问政,并在现场问政后召开整改任务交办会和下发督办函,督促问题解决,就是要用责任倒逼‘为官作为’,倒逼立行立改,营造良好的政治生态。”郴州市委宣传部副部长谭家胜介绍,郴州市今年已分别举行了“公众求助”和“项目建设”两个电视专场,这次整治“为官不为”的专场则是郴州市改进干部工作作风、整治“不作为”的又一重要举措。

  “在狠刹‘四风’的风口浪尖上,有些党员干部逐渐从遵守规矩的状态转化成了无所作为,‘干事就难免犯错,不干事才不会违规’,‘只要不出事,宁愿不做事’。这些问题,将无形消弭作风整顿的正面成果。”郴州市纪委副书记李小华告诉《法制日报》记者,为进一步强化领导干部的大局意识、担当意识和勤政意识,提升领导干部谋事、干事能力,树立领导干部良好形象,密切党群干群关系,郴州市研究制定出台了《领导干部“为官不为”五个一律问责实施细则》。

  “‘为官不为’是指领导干部不履行或不正确履行职责,不作为、慢作为、不敢为,贻误工作或者造成不良影响及后果的行为。”据郴州市委纪委常委李学民介绍,实施细则明确要求对五个方面的“不作为”进行问责,分别是:执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通;守摊子、混日子,工作不担当,绩效差;跑门子、乱班子,谋人不谋事,结小圈子;解决群众实际困难推诿拖拉、态度生硬,不履职尽责;管理不严,对存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正,当“老好人”。

  实施细则还规定,对领导干部实行问责的方式分为:通报批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。受到问责的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  资兴市东江湖小东江沿岸部分绿化带苗木被山羊啃吃,东江湖风景名胜区管理处党委委员、工会主席龙芬和副科级干部欧艳文,被指未采取有效措施禁止小东江沿岸山羊漂养,也未协调组织东江街道等乡镇(街道)和部门参加整治工作,对资兴市生态环境保护造成影响。2014年5月,资兴市纪委决定,对东江湖风景名胜区管理处通报批评,对龙芬停职检查,对欧艳文通报批评。

  苏仙区一学生家长先后8次拨打区教育局公开电话和信访电话投诉“坳上中学乱收费问题”,均未得到满意答复,最后被郴州市电视问政节目公开曝光。苏仙区纪委常委研究认为,区教育局党委委员、纪委书记邓正东作为分管领导,对局信访投诉工作中存在的流程不清、职责不明、信息沟通不畅和教育局工作人员不作为、乱作为的问题没有及时发现和纠正,对教育局干部作风建设存在的问题和群众投诉“坳上学校乱收费问题”处置不力一事负有监督不到位的责任,实属“为官不为”。最后研究决定免除邓正东区教育局纪委书记、党委委员职务,在全区通报批评,并取消2014年度30%奖励性绩效工资。这一事件处理之后,当地群众拍手称快,认为这次党的群众路线教育实践活动把问题抓到了实处,抓到了细处,老百姓得到了实惠,群众得到了利益。

  采访期间,《法制日报》记者了解到,2014年以来,新宝6平台测速郴州市各级纪检监察机关、作风办、优化办严肃查办了一批“为官不为”、影响机关效能和损害经济发展环境的案件,上面只是其中的两个典型案例。

  “整治‘为官不为’,应该把焦点聚在涉及群众切身利益问题方面,做好服务群众‘最后一公里’,把问责之剑刺向不作为、慢作为现象,特别是在一些细节问题的处理上,让群众真正得到实惠。”李小华告诉记者。

  “通过从严整治‘为官不为’,广大干部积极作为,主要经济指标平稳增长。”郴州市纪委行政效能监察室副主任黄永红介绍说,由于郴州市整治不作为常抓常新,越做越实,发现问题一手抓,整治活动有制度有措施有载体,上半年郴州全市完成GDP804.3亿元,同比增长10.3%,增幅比湖南全省高1个百分点,居全省第1位。

  “一些官员之所以‘为官不为’,其中一个重要原因在于他们不知道干好了有什么好处,知道干不好没有什么坏处。”在23日晚的电视问政现场,点评嘉宾武汉市社会科学院教授黄红云的如此点评,可谓一语中的。

  “整治‘为官不为’,目前也有多方位的压力,面临一些现实的困惑和障碍,需要更多的配合和支持。”李小华表示,虽然郴州市目前已有了一整套制度规章,但由于缺乏一个相对统一、法律位阶高的国家性标准,在具体推进的过程中,往往存在一个各地处理同一行为、现象的标准、力度、尺度不一样的问题,这不仅容易让一些遭受整治的干部心里不平衡,也容易让地方纪检部门和工作人员遭遇一些现实的压力。

  “坚持把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。”采访中记者了解到,早在8月18日,郴州市委就出台了一份关于从严整治“为官不为”坚决防止作风问题反弹的意见,其中明确提出要重点在狠刹公款吃喝、严禁公车私用、根治迎来送往方面,在压缩会议、改进文风、减少发文方面,在政务公开、提升效能、优化环境方面,在领导联点、城乡结对、定期接访、基层服务型党组织建设方面加强制度建设,细化作风建设制度落实的具体规定以及违反规定的问责办法,通过完善制度推进作风建设规范化、常态化、长效化;进一步厘清各级各部门工作职责,依法编制职权目录,公开权力清单和权力运行流程图,明确违规责任和问责方式,做到权力运行到哪里,监督问责就跟进到哪里,推动作风建设走上法治化轨道。

  “要坚决整治不敢闯不敢干,凡事等着上级发文件,等着领导下指示,等着别人探路子,等着外地出经验的现象;坚决惩处私心重口碑差,不谋事专谋人,成事不足败事有余的人和事。”意见强调,就是要整治“混日子”“守摊子”“跑门子”“乱班子”的党员干部,决不让走后门、弄虚作假的干部走向前台,决不让德行差、口碑差、业绩差的干部浑水摸鱼;要褒扬重用有思想、有锐气、有担当、有韧劲的“狮子型”干部。

  “我们对此充满期待!”在电视问政现场,一名打进电话反映小区餐馆油烟污染问题的女观众最后说的这句话,引来了现场一片掌声。在那一刻,记者分明看到,现场不少观众的眼里,都闪烁着同样期待的眼神。记者阮占江

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